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2019년 5월, 정부(기획재정부)는 『예비타당성조사 운용지침(기획재정부 훈령 제435호)』과 『예비타당성조사 수행 총괄지침(기획재정부 훈령 제436호)』을 개정하면서 기존의 정책성 평가항목을 조정하는 등 정책성 분석체계를 개편하였다. 개편된 정책성 분석체계의 가장 큰 특징은 기존의 경제성 분석 시 편익에 반영되지 못하는 사회적 가치를 반영하는 정책효과를 새롭게 평가항목으로 추가한 것이었다.
개편된 정책성 분석 평가항목은 사업추진 여건, 정책효과, 특수평가항목(선택)으로 구성되었다. 사업추진 여건은 상위정책과의 부합성 등 내부 여건과 사업추진과 관련된 이해관계자 의견 등 외부 여건을 검토하는 것으로 구성되었다. 정책효과는 당해 사업추진에 따른 정책효과를 크게 일자리 효과, 생활 여건 영향, 환경성 평가, 안정성 평가 등으로 나누고 항목별로 평가하도록 하였다. 특수평가항목의 경우 사업의 특성에 따라 사업추진 여건과 정책효과에서 평가하지 못하고 추가적인 평가가 필요할 경우 기재부 및 제안서 검토기관과의 협의를 거쳐 추가하여 평가할 수 있는 항목이다.
목차
정책제안_ⅰ

요약_ⅲ

Executive Summary_ⅹⅰ

01
서론_1

제1절 연구 필요성 및 목적 1
제2절 주요 연구내용 및 추진 방법 4
1. 주요 연구내용 4
2. 추진 방법 6
제3절 선행연구 검토 및 본 연구의 차별성 7
1. 정책효과의 전제 - 사회적 가치의 의미와 재인식 7
2. 선행연구 검토 12
3. 본 연구의 차별성 17

02
정책효과 분석체계 및 검토기준_21

제1절 SOC 사업 정책효과 분석의 법적 근거 및 체계 21
1. 관련 법령 21
2. 정책효과 분석체계 33
제2절 KDI의 정책효과 검토기준 42
1. 중복성 검토 42
2. 자료작성 충실성 검토 45
3. 종합적인 효과 검토 47
4. 모든 세부 항목 검토 47
5. 종합 48

03
SOC 사업 부문별 정책효과 적용사례_51

제1절 개관 51
제2절 도로·철도 분야 53
1. 일자리 효과 53
2. 생활 여건 영향 57
3. 환경성 평가 65
4. 안전성 평가 71
제3절 문화·관광 분야 75
1. 정책효과 단계별 작성 절차 75
2. 시설 유형별 작성 사례 77
3. 검토 종합 79
제4절 의료 분야 81
1. 일자리 효과 81
2. 생활 여건 영향 82
3. 안전성 평가 82
4. 종합 83
제5절 정보화 분야 85
1. 일자리 효과 85
2. 생활 여건 영향 86
3. 환경성 평가 86
4. 안전성 평가 87
5. 별도 평가항목 88
6. 종합 및 시사점 90
제6절 부문별 정책효과 평가 내용 및 방법 종합 90
1. 총론 90
2 분야별 종합 92

04
항만개발사업 정책효과 분석 사례_97

제1절 개관 97
제2절 일자리 효과 98
1. 평가 기준 98
2. 사례 검토 99
3. 종합 및 시사점 113
제3절 생활 여건 영향 116
1. 평가 내용 116
2. 사례 검토 117
3. 종합 및 시사점 126
제4절 환경성 평가 128
1. 평가 내용 128
2. 사례 검토 129
3. 종합 및 시사점 139
제5절 안전성 평가 141
1. 평가 내용 141
2. 사례 검토 141
3. 종합 및 시사점 152
제6절 검토 결과 소고 154


05
항만개발사업 정책효과 적용 방안_155

제1절 항만개발사업 개관 155
제2절 기본방향 158
제3절 공통사항 161
1. 중복성 검토 161
2. 자료작성의 충실성 확보 166
3. 종합적인 효과 검토(긍·부정적 효과 검토) 180
4. 모든 세부 항목 검토 180
제4절 평가항목별 적용 방안 181
1. 일자리 효과 181
2. 생활 여건 영향 189
3. 환경성 평가 193
4. 안전성 평가 201
5. 항만개발사업 정책효과 적용 방안 종합 204

06
결론 및 정책제언_209

제1절 요약 및 결론 209
제2절 정책제언 217
1. 정책효과 작성 활용통계 및 관련 자료 DB화 218
2. 정책효과 자료작성 및 검토를 위한 원 단위 조사 등 기반 연구 확대 218
3. 전략적인 정책효과 자료작성 219
4. 경제적 편익과 정책효과의 균형성 유지 219
5. 정책효과 평가항목별 활용 전문가 확보 및 고도화 추진 220
6. 재정투자사업 정책효과 사전검토 정례화(지침화) 221
7. 민간투자사업 사업제안서에 정책효과 보고서 제출 의무화 224
8. 정책효과 적용방안 이행 로드맵 작성 및 추진 225

참고문헌_227

부록_237

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