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초단시간 노동의 증가 요인과 정책 제언
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초단시간 노동의 증가 요인과 정책 제언
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  • 최근 노동시장에서 초단시간 노동이 빠르게 증가하고 있다. 초단시간 노동의 증가는 소정근로시간 주 15시간을 기점으로 노동비용이 크게 증가하는 구조에 기인한 것으로 분석된다. 따라서 특정한 근로시간에서 발생하는 과도한 노동비용 변화를 완화하는 제도 개선이 필요하다.

    - 임금근로자 중 소정근로시간 월 60시간 미만의 초단시간 근로자 비율은 2012년 3.7%에서 2024년 8.5%로 2배 이상 증가하였다.

    - 초단시간 노동은 사회보험 가입률이 낮으며, 개선의 징후도 미미하다.

    - 초단시간 노동의 빠른 증가는 근로자 보호 제도의 사각지대에 위치한 일자리가 빠르게 증가하는 상황을 의미하기에, 정책적 접근의 필요성이 있다.

    - 다수의 근로자 보호 제도가 소정근로시간 월 60시간 이상 근로자에게만 적용되기에, 초단시간 노동은 근로자 보호 제도의 사각지대에 위치해 있다.

    - 월 60시간을 경계로 발생하는 비용 격차로 인해 사업주는 초단시간 근로자를 고용할 유인이 생긴다.

    - 2010년대 이후 월 60시간 이상 근무하는 근로자를 보호하는 제도의 준수 정도가 향상되었다.

    - 기존 제도의 준수 정도가 향상되면서, 초단시간 노동의 증가가 자극되었다.

    - 제도의 준수율 향상과 초단시간 노동 증가 간 실증적 상관관계가 발견되며, 이는 초단시간 근로자 증가 중 큰 부분을 설명한다.

    - 제도의 준수율이 제고된 것은 관련 제도에 대한 사회적 인지도와 지식 증가의 영향일 가능성이 있다.

    - 월 60시간에서 비용이 크게 변화하는 구조를 개선할 필요가 있다.

    - 비용 격차 완화를 위해서는 초단시간 노동과 장시간 노동을 동시에 자극하는 주휴수당에 대한 재검토가 필요하나, 중장기적 지향점으로 설정하고 신중히 추진하는 것이 바람직하다.

    - 정책 조합을 마련할 때 아래의 원칙을 견지할 필요가 있다. ① 개별 제도의 적용 기준을 설정하면서도 전체적인 구조를 고려, ② 점진적으로 진행하며 여러 제도의 조합을 통한 보완책 마련, ③ 특정 집단이 정책 변화의 비용 대부분을 부담하는 상황 지양, ④ 충분한 사회적 논의와 검토 병행

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