도심항공교통 기본계획 사전구상 연구

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도심항공교통 기본계획 사전구상 연구 A Study for the Preliminary Concept of the UAM Master Plan

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보고서명
도심항공교통 기본계획 사전구상 연구
보고서명(영문)
A Study for the Preliminary Concept of the UAM Master Plan

책임자 김명현
소속기관한국교통연구원
내부연구참여자김소연,안덕배
외부연구참여자
발행기관 한국교통연구원
ISBN979-11-6384-630-7 (93550)
출판년도2026
페이지243
보고서유형 연구개발적립금보고서
연구유형 정책
표준분류 수송·교통 > 항공교통
자료유형연구보고서
공공누리유형 4유형 (출처표시+상업적이용금지+변경금지)
주제어도심항공교통, 법정기본계획, 초기상용화

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본 연구에서는 기본계획에 포함될 주요 내용을 사업 상용화 또는 산업의 활성화로 인한 가시적 결과물과 이를 이루기 위한 정책 수단으로 구분하였다. 그 결과, 버티포트/회랑을 포함한 기존 교통체계와의 연계 및 시범운용구역에서의 실제 도심항공교통 상용화가 도심항공교통 기본계획에서의 가시적 결과물이라 판단하였다. 이를 바탕으로, 제1차 기본계획에서의 초기 상용화 단계 버티포트/회랑 연계망 및 시범운용구역 관련 내용 수록 방향을 제시하고자 하였다. 더불어, 실제 초기 상용화 단계를 시간적 범위로 하는 제1차 도심항공교통 기본계획의 주요 내용이 실현되기 위한 도심항공교통법 개정 중심의 법제도 개선 방안을 제시하고자 하였다.
<이하 원문 참조>

The Act on the Promotion of and Support for Utilization of Urban Air Mobility (hereinafter "UAM Act", enacted April 2024) mandates a five-year master plan under Article 4, covering urban air mobility corridors, vertiport networks, model project zones, demonstration project zones, R&D, and inter-modal connectivity. Against the backdrop of a revised commercialization target of 2028 announced by MOLIT in August 2025, this study establishes the directional framework for the 1st UAM Master Plan and identifies priority items requiring advance review. Global UAM market projections remain optimistic — estimated at USD 23.5 billion by 2030 and up to USD 1 trillion by 2040 — and domestic and international policy trends consistently converge on the view that early-stage UAM operations will closely resemble existing helicopter services, utilizing VFR-based routing and converted heliport infrastructure rather than purpose-built vertiport networks.
Among the 11 mandatory items prescribed under the UAM Act and its Enforcement Decree, this study identifies the designation of urban air mobility corridors and vertiport network construction, alongside the basic direction-setting for designation and operation of model project zones, as the two highest-priority tangible deliverables for the 1st UAM Master Plan. A GIS-based spatial analysis of the Seoul metropolitan area demonstrates that current airspace restrictions, controlled zones around Gimpo and Seongnam airports, and urban land use designations collectively limit viable vertiport sites to approximately 3% of Seoul's total area, with feasible corridor coverage at around 5.5% when overlapping flight restriction zones are excluded. A nationwide survey further confirms that 13 out of 14 metropolitan and provincial governments are actively pursuing UAM pilot projects, with preliminary demand assessments conducted across all metropolitan and provincial governments and detailed examinations carried out for the seven project consortia that submitted applications — though many proposed locations involve regulatory conflicts with parks, rail stations, roadsides, and other existing infrastructure governed by separate legal regimes.
A critical bottleneck identified across both priority areas is the unresolved legal status of urban aircraft under current aviation law. Key reforms required include: formally incorporating "Powered-lift" as an aircraft category under the Aviation Safety Act with associated operational standards for pilot qualification and airworthiness; clarifying under Article 16 of the UAM Act that the Aviation Safety Act applies to urban aircraft with targeted regulatory exceptions to avoid duplicative regimes; and adding cross-reference provisions to the Aviation Business Act and Airport Facilities Act to define permitting boundaries and simplify certification pathways for existing urban air mobility project operators. Additional amendments across the Act on Urban Parks and Green Areas, the Act on Railroad Construction and Railroad Facilities Management, the Road Act, and the National Land Planning and Utilization Act are needed to resolve site-specific conflicts arising from vertiport development projects. The 1st UAM Master Plan should therefore prioritize establishing a legally coherent and operationally realistic baseline for early-stage commercialization, grounded in phased-in implementation informed by model project zone outcomes.

요약 i

제1장
서론 1
제1절 연구 필요성 및 목적 3
1. 연구의 배경 및 필요성 3
2. 연구의 목적 4
제2절 연구의 범위 및 방법 5
1. 연구의 범위 5
2. 연구의 방법 및 절차 5

제2장
도심항공교통 기본계획 수립 방향 7
제1절 도심항공교통 미래상 9
1. 미래상 전망 9
2. 도심항공교통 미래 모습 11
제2절 도심항공교통 상용화 추진 현황 23
1. 국내 추진현황 23
2. 해외 추진 현황 35
3. 시사점 47
제3절 법정 필수항목별 주요 내용 검토 49
1. 타 교통분야 기본계획 현황 49
2. 도심항공교통 기본계획 법정 필수항목 검토 65
3. 초기 상용화 단계 시나리오 설정 및 중점 사전 검토사항 도출 73

제3장
제1차 도심항공교통 기본계획 중점 사전 검토사항 83
제1절 회랑 지정 및 버티포트 등 연계망 구축 방안 85
1. 회랑 및 버티포트 지정 기준 검토 85
2. 초기 상용화 단계 회랑 지정 및 버티포트 등 연계망 구축 방안 101
제2절 시범운용구역 지정 및 운영 기본 방향 114
1. 지방자치단체 사업 추진 현황 114
2. 초기 상용화 단계 사업 추진 수요조사 122
3. 구역 지정 인허가 방향 설정 145

제4장
도심항공교통 기본계획 이행을 위한 제도 지원 방안 151
제1절 초기 상용화 시기 제도적 이슈 사항 153
1. 도심형항공기 항공안전법 적용 여부 153
2. 항공사업법에 따른 사업자와의 별도 관리 문제 155
3. 공항시설법 상 비행장 및 항행안전시설과의 관계 설정 156
4. 버티포트 등 인프라 구축 단계에서의 타법 충돌 문제 158
제2절 기본계획 연계 도심항공교통법 개정 추진 161
1. 도심항공교통법 제16조 개정을 통한 항공안전법 적용 및 특례 부여 161
2. 항공사업법/공항시설법 등 연계 법령 개정 사항 172
3. 시범운용구역 지정 및 운영을 위한 타법 개정 사항 173

제5장
결론 177
제1절 결론 179

참고문헌 181
Abstract 187

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