재난안전연구 거버넌스 구축 및 운영지원과 전략

Cy8rjj5YxdSqerX4FYD1/g==

연구보고서

재난안전연구 거버넌스 구축 및 운영지원과 전략 A Study on the Establishment and Operation Strategy of Disaster Safety Research Governance

원문 다운로드 원문보기

보고서명
재난안전연구 거버넌스 구축 및 운영지원과 전략
보고서명(영문)
A Study on the Establishment and Operation Strategy of Disaster Safety Research Governance

책임자 김정해
소속기관한국행정연구원
내부연구참여자류현숙,오윤경,박상진
외부연구참여자김태현a,이승수,박진한,김태현b,정지범,임철희,진은애
발행기관 경제·인문사회연구회
ISBN979-11-5567-712-4
출판년도2024
페이지269
보고서유형 협동연구보고서
연구유형 정책
표준분류 일반공공행정 및 공공안전 > 재난재해 대응 및 예방
자료유형연구보고서
공공누리유형 4유형 (출처표시+상업적이용금지+변경금지)
주제어재난안전연구거버넌스, 기후 위기, 미래 재난, 위기 관리

본 연구는 제1부와 제2부로 나뉘어 구성되었다. 먼저, 제1부는 재난안전연구 거버넌스가 구축되는 과정에서 행정안전부와 국무조정실을 지원하며 재난안전연구 거버넌스 운영을 위한 초기 작업들을 담고 있는 활동보고서 성격을 지닌다. 2024년 재난안전연구 거버넌스가 본격적으로 가동될 수 있도록 기반을 마련하는 작업과 활동들을 중심으로 보고서를 작성하였다. 제1부는 한국행정연구원이 중심이 되어 진행되었다.
첫째, 재난안전연구 거버넌스 구축이 이루어지는 과정에서 거버넌스의 의미와 향후 활동방향에 대한 공유와 설득을 수행하기 위해 4차례의 “찾아가는 토크 콘서트”를 개최하였고 이를 통해 참여기관 및 참여자들과 소통하고 다양한 의견을 수렴하는 기회를 가졌다.
둘째, 참여기관 및 참여자에 대한 설문조사를 수행하여 대면으로 만나지 못한 분들의 의견을 수렴하고 참여자들의 연구성과와 관심 분야에 대해 자료를 구축하였다. 이와 더불어 위험에 관한 인식조사를 수행하여 향후 재난안전정책에 기여할 수 있는 참고자료를 제시하였다.
셋째, 정부지원활동으로 재난안전연구 거버넌스 운영규정(안)을 마련함과 동시에 거버넌스가 구축된 이후 처음으로 열리는 포럼까지 개최하고 그 내용을 정리하였다.
다음으로 한국환경연구원에서 수행한 제 2부는 국제사회의 요구를 적극 반영하는 재난관리정책 추진 및 의사결정 지원에 도움을 줄 수 있는 기후변화 또는 기후위기 분야의 재난안전 연구동향과 거버넌스 구축을 위한 연구기관 및 연구자 네트워크의 현황을 분석하여 향후 정부가 기후위기에 민첩하고 신속하게 대응하는데 있어 정책의사결정 지원을 빠르게 제공할 수 있는 거버넌스의 지속적 장기적 운영전략을 도출하고자 하였다.
이를 위하여 연구 목적에 따라 기후위기와 재난안전 관련 선행연구 및 통계자료 조사와 함께 국내외 연구동향을 분석하고 시사점을 도출하였다. 또한 전문가 자문을 통해 국내외 연구기관 및 연구자 현황을 조사하고 분야별 연구주제지도를 작성하였다. 이와 더불어 연구 거버넌스 구축 및 운영 사례 조사를 바탕으로 기후위기 분야 재난안전 연구 거버넌스 구축 및 운영 방안을 제시하였다.
기후위기 재난안전 국내･외 연구 기관 및 연구자 현황 조사 결과 정부/출연, 지자체/출연, 대학, 민간/공기업, 국제/NGO 등 55개 기관에서 67명의 연구자 정보를 수집하였으며, 추가로 72개 기관 107명의 전문가 추천을 받았다. 전문가 연구분야는 재해, 적응, 회복력, 재난안전 등으로 분류하였으며 연구자별 대표연구들을 세부 연구분야로 나누어 연구주제 지도를 작성하였다. 재해는 홍수(하천홍수, 도시침수), 가뭄(용수공급), 이상강수(집중호우, 대설), 산사태(산지붕괴, 토석류), 산불, 기타로 나누고 적응은 취약계층(사회, 경제, 주거환경), 폭염/한파/건강, 지자체/공공/산업계, 기타로, 회복력은 국토/도시/건축, 하구연안(침식, 해수면상승), 교통/시설물, 기타로 세부 연구분야를 분류하였다.
연구 거버넌스 구축 및 운영 사례로 국립재난안전연구원과 지자체 연구원 협업 사례와 도시재생 연구단 사례를 심층 분석하고 타 기관 또는 연구자와의 공동연구, 세미나, 포럼, 워크숍, 저서, 원고집필 등 기후위기 재난안전 연구기관별 사례를 별도로 정리하였다.
사례연구와 함께 전문가 자문을 통해 수집한 연구 거버넌스 구축 및 운영을 위해 필요한 사항들을 거버넌스 이론에 따라 분류하여 시사점을 도출하고, 이를 바탕으로 연구 거버넌스 구축 및 운영 전략을 제시하였다.
본 연구에서 구축한 기후위기 재난안전 연구 기관 및 연구자 목록, 연구주제지도를 활용하면 추후 기후위기 관련 재난 유형별, 적응 주체별, 회복력 향상을 위한 대상별로 적합한 연구 기관 및 전문가를 선정하여 연구 거버넌스 구축 및 운영에 크게 기여할 수 있을 것으로 기대한다. 향후 기후위기 분야 이외에도 중요한 이슈가 되는 분야를 선정하여 본 연구에서 수행한 바와 같이 네트워크를 구축하고 관련 연구주제지도를 작성하여 재난안전연구 거버넌스의 운영을 보다 내실화하는데 기여할 필요가 있을 것이다.
재난안전연구 거버넌스가 지속적으로 운영되어 국가정책에 기여하기 위해서는 국무총리실, 행정안전부의 고위 의사결정자들과 기관차원의 지지가 필요하다. 정부가 재난안전연구 거버넌스에서 도출된 정책의제를 기꺼이 정책의사결정에 적용하기 위한 노력을 해주어야만 한다. 그러한 노력이 없다면 연구거버넌스의 존립과 유지는 그 의미를 잃게 되기 때문이다. 앞으로 거버넌스의 활동이 지속될 수 있도록 정부차원의 법제도화 추진, 예산 지원, 정책의사결정지원을 위한 채널 상시 운영, 연구자들에 대한 인센티브 지원 등이 이루어지기를 기대해 본다.

키워드 : 재난안전연구거버넌스, 기후 위기, 미래 재난, 위기 관리

This study is divided into a first and a second part. The first part acts as an activity report focusing on the initial works that were done in the process of establishing disaster safety research governance for its operation whilst supporting the Ministry of Public Administration and Security and the Office for Government Policy Coordination under the Prime Minister’s Secretariat. This report was prepared by concentrating on the works and activities that provide the groundwork allowing disaster safety research governance to be fully operative in 2024. The first part was carried out primarily by the Korea Institute of Public Administration.
Firstly, in the process of establishing disaster safety research governance, four “talk concerts” held for an active discussion with participating institutions and researches on the meaning of “governance” and the direction of future activities. Through this talk concert, we were able to communicate with various governance participating institutions and participants and collect various opinions regarding this matter.
Secondly, by conducting a survey, we were able to gather various opinions from participating institutions and participants including participants who had not attended the talk concerts, and construct data on research results and areas of interest related to disaster safety in this field. This survey included a survey on the perception of future disaster risks, and obtained reference materials that could contribute to the establishment of the Korean government’s disaster safety policy in the future.
Thirdly, this report summarizes major issues discussed at the “Disaster Safety Research Governance Forum” co-hosted by the Ministry of Public Administration and Security and the National Research Council for Economic, Humanities and Social Research Association, the Korea Institute of Public Administration which was held for the first time since governance was established, whilst providing management regulations for disaster safety research governance prepared with government support from the Ministry of Public Administration and the Prime Minister’s office.
The second part, conducted by the Korea Environment Institute, analyzes trends in disaster safety research and governance in the field of climate change or climate crisis, with a focus on supporting disaster management policy development and decision-making that actively reflects international demands. The goal is to derive a sustainable long-term operational strategy for governance that could support the Korean government’s agile and prompt response to climate crises.
For this purpose of the study, domestic and international research trends were analyzed and useful ideas for our governance were derived, along with prior research and statistical data surveys related to the climate crisis and disaster safety. Moreover, the current status of domestic and foreign research institutes and researchers was investigated with expert advice, and research topic maps were drawn for each field to identify research concentration and fields lacking research. Furthermore, based upon the case studies on the existing research governance establishments and their operations, a possible plan for establishing and operating disaster safety research governance in the field of climate crisis was proposed.
This survey on the status of domestic and foreign research institutes and researchers on climate crisis disaster safety was conducted on 67 researchers from 55 institutions, including government/central think tanks, local governments/think tanks, universities, private/public enterprises, and international/NGOs, and 107 experts from 72 institutions were recommended.
Expert research fields were classified into disasters, adaptation, resilience, and disaster safety. A research topic map was prepared based on the classification of representative studies by researcher and research areas. In addition, the types of disasters were divided into floods (river floods, urban flooding), droughts (water supply), abnormal rivers (intensive rain, heavy snow), landslides (land collapse, earth flows), wildfires, and others. Adaptation was classified into vulnerable groups (social, economic, residential environment), heatwave/cold wave/health, local governments/public/industry, and others. Resilience was also classified into detailed research fields such as land/city/architecture, estuary coasts erosion, sea level rise), transportation/facilities, and others.
A comprehensive survey on climate crisis disaster safety research was carried on 67 researchers from 55 institutions, with 107 experts recommended from 72 institutions. Research fields were categorized into disasters, adaptation, resilience, and disaster safety, and a detailed research topic map was formulated. Case studies of existing governance establishments, such as a collaboration between the National Disaster Management Research Institute and local government researchers, were thoroughly examined, and major issues were classified using established theories like OECD Good Governance.
It is expected that using the list of climate crisis disaster safety research institutes and researchers, and research topic maps, the key findings from this study may contribute to the establishment and operation of research governance by selecting appropriate research institutes and experts for future climate crisis-related disaster types, adaptation subjects, and targets for improving resilience. Additionally, if new issues emerge in the field of disaster safety in the future, such as the climate crisis studied as a representative case this time, it will be possible to establish a network in related fields and create a map of related research topics. It is expected that disaster safety research governance will be able to ensure effectiveness and sustainability in this way of operation.
For this disaster safety research governance to continue to operate and contribute substantially to the national disaster safety-related policy, support from senior decision-makers belonging to the Prime Minister’s Office and the Ministry of Public Administration and Security and at the level of organizations participating in this governance is imperative. The Korean government should make efforts to apply and utilize the policy agenda derived from this disaster safety research governance in its policy decision-making. Without these efforts, the existence and maintenance of research governance will lose its meaning of existence.
It is hoped that the government-level institutionalization of governance, governance operation budget support, regular operation of channels with governance participating organizations and related ministries to support disaster safety policy decision-making, and incentive support for researchers in this field will be realized so that the activities of this governance could sustain in the future.

Keyword : Disaster Safety Research Governance, Climate Crisis, Future Disaster, Risk Management

콘텐츠 큐레이션 : 동일주제 가장 많이 이용된 자료 추천

현재 페이지에서 제공되는 연구보고서에 대하여 평가해 주세요

별점5점만점에 5점 별점5점만점에 4점 별점5점만점에 3점 별점5점만점에 2점 별점5점만점에 1점

의견(0)

연구성과에 따른 의견과 무관한 글, 선정적인 글 및 비방글 등의 게시물은 관리자에 의해 언제든 삭제 조치 될 수 있으며, 주민등록번호 형식 및 연속된 숫자 13자리는 입력할 수 없습니다.

입력 가능 Byte : 4000 Byte 현재 입력 Byte : 0 Byte

자동등록방지 숫자를 순서대로 입력하세요.

메인화면으로 이동

연구보고서

재난안전연구 거버넌스 구축 및 운영지원과 전략

A Study on the Establishment and Operation Strategy of Disaster Safety Research Governance

국문초록

영문초록

목차

콘텐츠 큐레이션 : 동일주제 가장 많이 이용된 자료 추천

연구보고서

정책연구자료

세미나

현재 페이지에서 제공되는 연구보고서에 대하여 평가해 주세요

의견(0)