연구보고서
보고서명
해외 주요 지역별 우리나라의 소프트파워 활용현황과 인식도 분석
원문다운로드 자료활용안내
국가정책연구포털(NKIS)이용에 항상 감사드립니다.
이용하시는 자료는 연구기관의 소중한 연구성과물로 저작권 및 이용조건 등을 준수하여 활용해 주시기 바랍니다.
자료 다운로드를 위해 하단의 자료이용 동의서 및 사용목적 등에 응답 부탁드립니다.
답변하신 내용은 NKIS 정보 활용 현황 및 서비스 분석을 위한 기초자료로 활용됩니다.
감사합니다.
자료 이용 시, 국가정책연구포털(NKIS)에서 제공하는 저작물을 이용하였음을 명시할 것을 동의합니다.
무단으로 연구성과물을 사용하였거나 NKIS에서 제시한 이용조건을 이행하지 않았을 경우,
저작권법에 따라 관련기관에 처벌을 받을 수 있으며, 즉시 저작물의 이용허락을 중지할 수 있습니다.
원문다운로드 자료활용안내
국가정책연구포털(NKIS)이용에 항상 감사드립니다.
이용하시는 자료는 연구기관의 소중한 연구성과물로 저작권 및 이용조건 등을 준수하여 활용해 주시기 바랍니다.
자료 다운로드를 위해 하단의 자료이용 동의서 및 사용목적 등에 응답 부탁드립니다.
답변하신 내용은 NKIS 정보 활용 현황 및 서비스 분석을 위한 기초자료로 활용됩니다.
감사합니다.
자료 이용 시, 국가정책연구포털(NKIS)에서 제공하는 저작물을 이용하였음을 명시할 것을 동의합니다.
무단으로 연구성과물을 사용하였거나 NKIS에서 제시한 이용조건을 이행하지 않았을 경우,
저작권법에 따라 관련기관에 처벌을 받을 수 있으며, 즉시 저작물의 이용허락을 중지할 수 있습니다.
국문초록
- 최근 소프트파워에 대한 국제사회의 관심이 높아지면서 각국은 소프트파워 경쟁력
을 강화하기 위해 다양한 정책적 노력을 기울이고 있다. 우리나라 또한 주요국과의
협력 관계를 강화하는 방안 중 하나로 한류 등 문화적 수단을 활용하고 있으나, 소프
트파워와 연계된 다양한 분야들을 아우를 수 있는 총괄적인 접근이 필요한 것으로
판단된다. 이에 본 연구는 우리나라의 분야별 소프트파워 활용 실태를 검토한 후 한
국에 대한 국외 인지도를 분석하였다. 이를 토대로 우리나라의 소프트파워 경쟁력을
제고하기 위한 정책과제들을 도출하였다.
제2장에서는 문화, 교육, 과학기술 및 산업협력 분야에서의 소프트파워 활용 현황
을 살펴보고, 각 분야의 소프트파워를 강화하기 위해 필요한 핵심 세부분야를 도출하
였다. 그중 문화는 소프트파워 경쟁력을 좌우할 수 있는 대표적인 분야로 손꼽힌다.
한국 문화의 국제적 위상이 높아짐에 따라 한국제품 구매, 관광, 한글 교육 등 파생
분야에도 관심이 확대되고 있는 상황이다. 이러한 문화의 중요성과 최신 트렌드 변화
등을 고려하여 한류확산(대중문화), 국제문화교류(순수예술), 문화연관분야(파생분야)
등을 핵심 세부분야로 선정하였다. 교육 또한 소프트파워 측면에서의 중요성을 인정
받기 시작한 분야로 국제사회에서의 영향력 또한 확대되고 있다. 본 연구는 관련 세
부정책의 효과성, 경쟁력 등을 고려하여 고등교육, 교원교육, 한국어 교육 등을 주요
세부분야로 제시하였다.
우리나라의 과학기술 관련 소프트파워는 보유한 역량에 비해 상대적으로 낮은 수준
에 머물러 있고, 정부 차원의 전략과 거버넌스도 부족한 상황이다. 자연과학, 바이오
헬스케어, ICT(인프라, 혁신기업) 등이 향후 지속가능발전, 디지털 전환 및 국제협력
확대에 기여할 수 있는 세부분야일 것으로 기대된다. 산업협력 분야의 경우 한국의
발전 경험을 토대로 개도국의 수요와 4차 산업혁명의 기조를 모두 반영할 수 있는
영역이다. 우리나라의 기술을 해외에 전파하는 동시에 국제사회에도 기여할 수 있는
효과적인 방식이나 혁신적인 변화가 요구되고 있다. 이에 우리나라의 경쟁력, 협력
경험, 전략적 육성 분야, 글로벌 산업 수요, 글로벌 개발목표 등을 고려하여 제조업
(산업단지), 디지털 시대에 따른 제조업/서비스업 전환(스마트팩토리, 전자금융) 등을
핵심 세부분야로 도출하였다.
제3장에서는 전 세계 4개 지역·12개국에 파견된 국내 유관기관 및 기업 담당자(국외
한국인 담당자)와 해외 전문가(외국인)를 대상으로 한국의 소프트파워에 대한 인식도
조사를 수행한 후 해당 결과를 분석하였다. 설문지는 크게 △일반사항 △소프트파워
4대 분야(문화, 교육, 과학기술, 산업협력)별 문항 △소프트파워 업무 활용도 △소프트
파워 정책 평가 등에 대한 문항으로 구성하였으며, 응답자별로 총 2종으로 작성하여
배포하였다. 세부분야 관련 문항들은 제2장에서 도출한 분야별 핵심 세부분야를 활용
하여 작성되었다.
일반사항에서는 12개국의 일반 대중이 가지고 있는 한국에 대한 이미지, 전반적인
인식 및 호감 정도를 5점 척도(점수)와 응답률을 통해 살펴보고, 이를 유사 선행연구
와 비교하여 분석하였다. 그 결과 한국을 ‘경제적 선진국’으로 인식하는 경향이 가장
많은 것으로 나타났다. 선행연구인 「해외한류실태조사」에서도 동일한 항목에 대한 평
균 점수가 최대치였던 것으로 미루어볼 때, 주로 경제적 측면이 우리나라의 국가 이
미지로 부각되고 있는 것으로 보인다. 한국에 대한 전반적인 인식에 대해서는 국외
한국인 담당자와 해외 전문가 모두 평균 4.00점 이상을 부과하였고, 약 80%가 현지
의 일반 대중이 호감을 가지고 있다고 답변하였다. 주로 한국의 경제, 현대문화, 교육
수준 등이 호감에 긍정적인 영향을 끼쳤다고 응답한 반면, 안보와 정치외교 분야 관
련 항목의 기여도를 가장 낮게 평가하였다.
국외 한국인 담당자들은 4대 분야(문화, 교육, 과학기술, 산업) 중 대체로 문화적
가치에 주목하였으나, 해외 전문가의 경우에는 교육, 과학기술, 산업협력 분야 또한
국가 이미지 제고 측면에서 중요하다고 평가하였다. 11개 세부분야 중에서는 전반적
으로 한류 등 대중문화가 우리나라의 이미지 제고에 기여하는 바가 가장 크다는 평
가이나, 특히 해외 전문가 그룹을 중심으로 ICT, 제조업, 디지털 전환 분야 등의 중
요성 또한 강조되고 있는 것으로 나타났다. 한국의 소프트파워 향상을 위해 육성·투
자할 세부분야로 국외 한국인 담당자는 대중문화 및 ICT를 주로 응답하였고, 해외
전문가는 고등교육, 디지털시대의 제조업/서비스업 전환을 지목하였다.
본 연구에서 제시한 4대 분야의 소프트파워 정책 효과성에 대해 국외 한국인 담당
자들은 문화-교육-과학기술-산업 순으로 높게 평가하였고, 세부 정책의 효과성에 대
한 평가에 있어서는 국가, 지역, 소속기관간 미세한 차이를 보였다. 국외 한국인 담당
자들은 우리나라 소프트파워 제고를 위해 문화 등 교류 활성화 및 지원, 대외 홍보
강화, 국내 정치, 경제, 사회 사안에 대한 대외적 관리 등이 필요하다고 응답하였으
며, 해외 전문가들은 외교, 문화, 교육과 인적교류에 있어 정부의 역할을 강조하였다.
본 연구에서는 지난 1차 연구에서 ‘글로벌 소프트파워 강국 실현’이라는 비전 하에
제시한 정책 목표인 ‘대내적 역량 강화’, ‘우호적 환경 조성’, ‘국제사회에의 기여’를
국내외 설문조사 응답자들의 평가와 정책제언을 토대로 보다 구체화하였다. 먼저 대
외적으로 우리나라의 소프트파워를 강화하기에 앞서 우리나라 및 관련 주체의 역량을
강화하는 것이 우선되어야 하며, 이에 국내 정치·경제·사회 문제에 대한 해결, 세계시
민으로서의 의식과 전문성 배양, 다양한 자산에 대한 경쟁력 강화 등을 제안하였다.
우리나라에 대한 호감과 우호적인 인식 및 태도를 형성하기 위해 가교 역할인 해외
현지 공관 및 기업, 재외국인 등을 효과적으로 지원하고 이들을 적절히 활용할 필요
가 있으며, 다양한 지역 및 도시와의 교류를 통한 편중 탈피, 해외 언론에 대한 모니
터링을 통한 홍보 전략 수립 등을 고려해야 한다. 끝으로 우리의 소프트파워 자산을
대외적으로 홍보하는데서 그치는 것이 아니라 세계 모범국가로서 국제사회의 공익에
기여하기 위해 현지 사회공헌 활동 및 ODA 확대와 효과성을 제고하고 국제사회의
보편적 가치 지향하며 글로벌 과제 해결을 위한 국제협력에 적극 참여해야 할 것이다.
1차 연구에서 제안한 분야별 정책과제를 본 연구에서 실시한 분야별 현황 분석과
설문조사 결과를 토대로 수정·보완하여 제안하였다. 문화의 경우 문화 ODA 사업 강화,
문화 전문인력 양성, 문화발전 제도 정비, 비주류 문화에 대한 지원, 해외 문화교류
거점 확대 및 효율성 제고 등을 정책과제로 선정하였다. 교육 분야에서는 세계시민
역량 강화, 디지털 전환 관련 고등교육 경쟁력 강화, 교원 교류 프로그램 개선, 국외
한국어(학) 교육 내실화, 교육 측면에서의 국제사회 기여 강화 등이 정책과제로 포함
되었다. 과학기술 분야의 정책과제로는 글로벌 도전과제 대응 과학기술 혁신 역량 강
화, 혁신성장에 기여하는 실질적 국제협력 확대, 남북 과학기술협력의 지속적 추진,
범정부 전략과 시행계획 수립 및 관련 정보체계 정비, 과학기술 공동연구, 과학기술
ODA 활성화 지원 프로그램 확대 등이 있다. 끝으로 산업 소프트파워 현지 인력양성,
민간과의 협력 강화, 산업 전반의 지속가능한 디지털 전환 추진이 산업협력 관련 정
책과제라고 할 수 있겠다.
본 연구는 국내에서 연구되지 않은 한국의 소프트파워에 대한 해외 인식도 조사를
수행했다는 점에서 의미가 있으나, 국외 일반 대중을 대상으로 진행되는 직접조사가
아닌 해외에 파견된 한국인과 일부 해외전문가를 대상으로 한 간접적인 조사라는 한
계도 지닌다. 추후 본 연구에서 지역별 심층 분석이나 조사대상 그룹의 다양화를 통해
우리나라의 소프트파워에 대한 다양한 인식을 분석하는 것도 필요할 것으로 보인다.